Évaluation du Programme de développement des collectivités au Québec – rapport final

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Ce rapport présente les résultats de l’évaluation du Programme de développement des collectivités (PDC) administré au Québec par Développement économique Canada.

La période faisant l’objet de cette évaluation débute en avril 1995 et se termine le 31 mars 2007.

L’objectif de cet examen est d’évaluer le programme quant à sa pertinence, sa conception et sa mise en œuvre ainsi qu’à ses résultats.

Table des matières

  1. Sommaire
  2. Introduction
    1. Description du PDC
      1. Contexte national
      2. Raison d’être, mandat et objectifs du programme
      3. Contexte québécois
  3. Méthodologie d’évaluation
    1. Questions d’évaluation
    2. Méthodes de collecte de données
      1. Revue documentaire et revue de littérature
      2. Entrevues avec les parties prenantes
      3. Sondages
      4. Données secondaires
      5. Études de cas
    3. Limites de la méthodologie
    4. Limites de la période d’évaluation
  4. Analyse
    1. Pertinence
      1. Est-ce qu’il y a toujours un besoin pour le PDC? Dans quelle mesure ce besoin varie-t-il d’une MRC à une autre?
      2. Le PDC d’autres programmes de gouvernements ou d’autres services du secteur privé se chevauchent-t-il ou sont-ils complémentaires?
      3. Les activités et les objectifs des organismes financés par le PDC sont-ils en lien avec les objectifs du PDC à l’échelle nationale ainsi qu’avec ceux de l’Agence?
    2. Conception et mise en œuvre
      1. Les réseaux national et provincial sont-ils efficaces? Le réseau provincial est-il en lien avec les priorités de l’Agence?
      2. Quels sont les facteurs qui ont un impact sur les résultats du programme?
      3. Le modèle d’allocation de ressources du PDC utilisé par l’Agence est-il adapté aux besoins des régions?
      4. Dans quelle mesure la planification stratégique des organismes et les plans de développement de la collectivité sont-ils développés par la collectivité? Les activités des organismes sont-elles en lien avec ces plans?
      5. L’Agence et les organismes colligent-ils les données nécessaires pour mesurer le rendement du programme et réaliser les évaluations futures? Quels points de comparaison sont utilisés pour évaluer les résultats obtenus?
      6. Les fonds d’investissement sont-ils bien gérés? Le nombre de prêts, la valeur des prêts et le niveau de risque sont-ils adaptés aux besoins?
    3. Résultats du programme – court terme
      1. Dans quelle mesure le PDC a-t-il permis de fournir de l’information, des références et des conseils appropriés aux clients?
      2. Dans quelle mesure le PDC a-t-il permis d’améliorer les connaissances et les pratiques d’affaires des clients?
      3. Dans quelle mesure le PDC a-t-il permis de créer de nouvelles entreprises et de développer des entreprises existantes?
      4. Dans quelle mesure le PDC répond-il aux besoins des groupes cibles? Les bons groupes sont-ils ciblés?
    4. Résultats du programme – moyen terme
      1. Dans quelle mesure le PDC a-t-il stimulé le développement économique des collectivités, aidé à développer et à diversifier leur économie et contribué à renforcer la capacité d’action des collectivités?
    5. Résultats du programme – long terme
      1. Dans quelle mesure le PDC a-t-il contribué à l’atteinte des résultats à long terme tels que la croissance et la stabilité économique, la diversification et le développement des collectivités rurales et des collectivités durables et la survie des entreprises grâce à l’aide des organismes locaux?
    6. Optimisation des ressources et alternatives
      1. Dans quelle mesure le PDC assure-t-il un rendement optimal des fonds publics?
      2. Existe-il des approches ou des alternatives plus rentables et efficientes pour atteindre les objectifs du PDC?
    7. Recommandations
    8. Pistes d’amélioration
  5. Liste des tableaux
  6. Liste des figures
  7. Liste des acronymes
  8. Recommandations
  9. Annexe A: Modèle logique pour le PDC
  10. Annexe B: Liste des organismes PDC
  11. Annexe C: Matrice d'évaluation
  12. Annexe D: Liste des documents revus
  13. Annexe E: Guides d'entrevues
  14. Annexe F (a): Questionnaire du sondage auprès des SADC / CAE / CDEC
  15. Annexe F (b): Tableaux de fréquence du sondage auprès des SADC, CAE et CDEC
  16. Annexe G (a): Questionnaire du sondage auprès des clients des SADC et des CAE
  17. Annexe G (b): Tableaux de fréquences du sondage auprès des clients des SADC et des CAE
  18. Annexe H: Rapport administratif du sondage auprès des clients des SADC et des CAE
  19. Annexe I: Études de cas
  20. Annexe J: Mesures du rendement détaillées dans les ententes entre l'Agence et le Réseau des SADC

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